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加快交通运输信息化建设 促进行业管理与服务水平提高

时间(jian):2018-12-27 查(cha)看:2065

  作为国民经济的(de)(de)基(ji)础产(chan)业和现(xian)代服务业的(de)(de)重(zhong)要组成(cheng)部分,交(jiao)通(tong)运输行业大规模推广应用信(xin)息技术可以有(you)效(xiao)节能降耗(hao),合(he)理(li)配置(zhi)资源,减(jian)轻交(jiao)通(tong)压力(li),提高运输效(xiao)率(lv),从而更广、更快、更好服务于经济社会发(fa)展(zhan)。根(gen)据交(jiao)通(tong)运输部深(shen)入学(xue)习实践科学(xue)发(fa)展(zhan)观(guan)活(huo)动(dong)的(de)(de)安排,部科教司就如(ru)何以科学(xue)发(fa)展(zhan)观(guan)为指导,又好又快地推动(dong)交(jiao)通(tong)运输信(xin)息化(hua)建设,支撑现(xian)代交(jiao)通(tong)运输业发(fa)展(zhan)进(jin)行调查研(yan)(yan)究(jiu),并形成(cheng)了(le)调研(yan)(yan)成(cheng)果。

  近年来,交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)运(yun)(yun)输(shu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化建设取得积极进展(zhan),信(xin)(xin)(xin)息(xi)化政策和标准体系逐步完(wan)善,信(xin)(xin)(xin)息(xi)化基础设施初具(ju)规模,实现了(le)(le)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)运(yun)(yun)输(shu)部与42个(ge)省(sheng)厅级单位(wei)、80多(duo)个(ge)大中(zhong)型港口以(yi)(yi)及(ji)180多(duo)个(ge)政务(wu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)报送单位(wei)的行业信(xin)(xin)(xin)息(xi)专网(wang)连通(tong)(tong);高速(su)公(gong)路专用光纤通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)网(wang)络已敷设5.5万公(gong)里,联(lian)网(wang)里程(cheng)占总里程(cheng)的93%;高速(su)公(gong)路联(lian)网(wang)收费(fei)、交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)运(yun)(yun)输(shu)定位(wei)系统(tong)(GPS)安全监管系统(tong)、水上船舶(bo)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)管理系统(tong)(VTS)和船舶(bo)自动识别系统(tong)(AIS)等智能交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)方面取得了(le)(le)突破性进展(zhan);建立了(le)(le)亚之桥货运(yun)(yun)信(xin)(xin)(xin)息(xi)服务(wu)网(wang)、华夏交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)在(zai)线等性物(wu)流信(xin)(xin)(xin)息(xi)平台以(yi)(yi)及(ji)20个(ge)港航(hang)电子数据(ju)交(jiao)(jiao)换(EDI)中(zhong)心,规划了(le)(le)46个(ge)公(gong)路主枢纽(niu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)平台。

  三大(da)问题影响和制约交通运输信息化快速发展(zhan)

  面对国民经(jing)济和社会(hui)发(fa)展日益增长的(de)客(ke)货运输需求,对照(zhao)关于信息(xi)化建设的(de)有关要求,在深(shen)入学习实践科学发(fa)展观活动(dong)中,通(tong)过调研分(fen)析(xi),影响(xiang)和制约(yue)交通(tong)运输信息(xi)化快速发(fa)展的(de)突(tu)出问题主要有:

  ,交(jiao)通运输信息(xi)(xi)资源共享和(he)开发利用水平(ping)较(jiao)低。近年来,交(jiao)通运输政府(fu)部(bu)(bu)门(men)(men)的(de)(de)应(ying)急处置能力(li)、内(nei)部(bu)(bu)协同效率(lv)和(he)服务(wu)水平(ping)日益成为社会关注的(de)(de)焦点。交(jiao)通运输政府(fu)部(bu)(bu)门(men)(men)掌握信息(xi)(xi)的(de)(de)能力(li)不(bu)强,部(bu)(bu)省之间(jian)、省与(yu)省之间(jian)、部(bu)(bu)门(men)(men)之间(jian)的(de)(de)信息(xi)(xi)共享与(yu)交(jiao)换(huan)渠道(dao)不(bu)畅(chang),大量的(de)(de)信息(xi)(xi)资源和(he)应(ying)用成果积(ji)淀在各级管(guan)理部(bu)(bu)门(men)(men)中(zhong),形成了“部(bu)(bu)门(men)(men)化”的(de)(de)格局,直(zhi)接影响了信息(xi)(xi)资源的(de)(de)有(you)效利用和(he)再开发,制(zhi)约了政府(fu)部(bu)(bu)门(men)(men)的(de)(de)科学(xue)决策、有(you)效监管(guan)和(he)应(ying)急指挥(hui)。

  第二,物流信息化(hua)仍缺乏有效的组织(zhi)和引导,物流信息平(ping)台(tai)整(zheng)体效益(yi)未能发挥,不(bu)能有效整(zheng)合社会资源。

  第(di)三,行(xing)业(ye)基础信(xin)息网络(luo)(luo)还不能适(shi)应(ying)发展(zhan)的(de)需(xu)要。虽(sui)然2005年交通(tong)(tong)部(bu)就通(tong)(tong)过租用(yong)电(dian)信(xin)运营商网络(luo)(luo)建立了交通(tong)(tong)行(xing)业(ye)信(xin)息专网,但面对海量的(de)应(ying)急管理视频业(ye)务(wu)需(xu)求,原有的(de)带宽已不堪重负。然而(er)拥有巨(ju)大资(zi)源(yuan)的(de)高速公(gong)路信(xin)息通(tong)(tong)信(xin)网络(luo)(luo)目(mu)前却处(chu)于(yu)省内独立联网、割据***的(de)状态,仅仅用(yong)于(yu)高速公(gong)路的(de)收费和监(jian)控,网络(luo)(luo)资(zi)源(yuan)利用(yong)率平(ping)均不到30%,没有在各省交通(tong)(tong)信(xin)息化建设中广(guang)泛应(ying)用(yong)。

  破解难(nan)题实现交通运输(shu)信(xin)息化科学发展

  面对新的历史起点上交(jiao)通(tong)运输行业所面临的机遇和(he)挑(tiao)战,针对当前(qian)交(jiao)通(tong)运输信(xin)息化发展(zhan)存(cun)在的问题,部科教司提出了以下具体工作思路(lu):

  ,以(yi)信息(xi)资(zi)源(yuan)开(kai)发(fa)利用为主线,继续(xu)加快(kuai)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)运输(shu)电子政务建(jian)(jian)(jian)设(she)步伐。推(tui)(tui)动(dong)部(bu)(bu)(bu)级(ji)公路(lu)(lu)管(guan)理信息(xi)系(xi)统(tong)、道(dao)(dao)路(lu)(lu)运输(shu)信息(xi)服务系(xi)统(tong)、水路(lu)(lu)运输(shu)管(guan)理系(xi)统(tong)、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)应急处理会商系(xi)统(tong)等若(ruo)干(gan)行业大(da)系(xi)统(tong)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)设(she);通(tong)过(guo)部(bu)(bu)(bu)省联网(wang)、部(bu)(bu)(bu)路(lu)(lu)联网(wang)、部(bu)(bu)(bu)港联网(wang),采用数(shu)据交(jiao)(jiao)(jiao)换技术,形成完善的(de)(de)数(shu)据交(jiao)(jiao)(jiao)换指标(biao)体(ti)系(xi),建(jian)(jian)(jian)立行业数(shu)据交(jiao)(jiao)(jiao)换平台(tai);建(jian)(jian)(jian)立公路(lu)(lu)库(ku)、航(hang)道(dao)(dao)库(ku)、运输(shu)业户数(shu)据库(ku)、运输(shu)车辆库(ku)、船舶库(ku)、从业人员库(ku)等大(da)型基础信息(xi)资(zi)源(yuan)库(ku),建(jian)(jian)(jian)立部(bu)(bu)(bu)级(ji)公路(lu)(lu)水路(lu)(lu)数(shu)据中心;开(kai)展公路(lu)(lu)水路(lu)(lu)信息(xi)资(zi)源(yuan)目录体(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)设(she),推(tui)(tui)动(dong)各级(ji)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)部(bu)(bu)(bu)门建(jian)(jian)(jian)设(she)本级(ji)、本单位的(de)(de)目录体(ti)系(xi)。

  第二,以(yi)推动标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)应(ying)用为(wei)导(dao)向,不(bu)断加强交(jiao)通(tong)(tong)运(yun)(yun)输行(xing)业信息化标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)工作。以(yi)电子(zi)(zi)政务应(ying)用系统(tong)数据元标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)为(wei)核心,进一步(bu)完善交(jiao)通(tong)(tong)行(xing)业信息化标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)体系,编制若干(gan)重点的(de)行(xing)业管理与服务系统(tong)的(de)技(ji)术要求和(he)接口规范(fan)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun),积极推动智(zhi)能交(jiao)通(tong)(tong)、现代物流(liu)、电子(zi)(zi)数据交(jiao)换、交(jiao)通(tong)(tong)通(tong)(tong)信与导(dao)航及电子(zi)(zi)地图等信息化标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)的(de)制定、修订和(he)推广应(ying)用工作,开展标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)应(ying)用检测工作,确保交(jiao)通(tong)(tong)运(yun)(yun)输信息化建(jian)设“有标(biao)(biao)可依(yi),有标(biao)(biao)必(bi)依(yi)”。

  第(di)三,以(yi)明确(que)政府(fu)定(ding)位为(wei)原则,加大(da)对物(wu)流(liu)(liu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化发展的(de)组织和(he)(he)引导力(li)度。一是(shi)主导道路(lu)和(he)(he)港航运(yun)输公(gong)共信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)平(ping)台建(jian)(jian)设。加快推(tui)(tui)动(dong)“港口物(wu)流(liu)(liu)公(gong)共信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)服务(wu)平(ping)台”和(he)(he)“公(gong)路(lu)运(yun)输公(gong)共信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)服务(wu)平(ping)台”建(jian)(jian)设,促进交通运(yun)输企(qi)业(ye)和(he)(he)从业(ye)人员(yuan)资(zi)质以(yi)及信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)动(dong)态管理体系建(jian)(jian)立(li),建(jian)(jian)立(li)和(he)(he)完善公(gong)路(lu)货运(yun)枢纽信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系统(tong),推(tui)(tui)动(dong)农(nong)村(cun)物(wu)流(liu)(liu)系统(tong)、应急(ji)保障体系系统(tong)、大(da)件(jian)运(yun)输和(he)(he)危险(xian)品运(yun)输系统(tong)等与(yu)人民群众关(guan)系密切或“市(shi)场失灵”的(de)物(wu)流(liu)(liu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)平(ping)台建(jian)(jian)设。二是(shi)引导物(wu)流(liu)(liu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)化研(yan)究成果的(de)推(tui)(tui)广(guang)应用(yong),包(bao)括RFID技(ji)术、集装箱多式(shi)联(lian)运(yun)技(ji)术,采用(yong)“政府(fu)推(tui)(tui)动(dong)、第(di)三方实施、市(shi)场化运(yun)作”的(de)方式(shi),积极开展公(gong)共服务(wu)模式(shi)的(de)物(wu)流(liu)(liu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)平(ping)台建(jian)(jian)设示范。三是(shi)倡导物(wu)流(liu)(liu)企(qi)业(ye)间的(de)联(lian)合与(yu)协作,鼓(gu)励(li)各(ge)省级交通主管部门推(tui)(tui)动(dong)物(wu)流(liu)(liu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)资(zi)源的(de)整合,逐步形成若干具(ju)有较强的(de)辐射功能和(he)(he)影(ying)响力(li)的(de)区域性物(wu)流(liu)(liu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)平(ping)台。

  四是(shi)以互(hu)联互(hu)通(tong)(tong)(tong)为(wei)(wei)目标,加快启(qi)动(dong)高速公(gong)路(lu)(lu)信息通(tong)(tong)(tong)信资(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合。加快《国道主干线系(xi)统(tong)通(tong)(tong)(tong)信规划(hua)》修(xiu)编(bian),出台《高速公(gong)路(lu)(lu)信息通(tong)(tong)(tong)信资(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合指(zhi)导(dao)意见》,建立健全高速公(gong)路(lu)(lu)信息通(tong)(tong)(tong)信系(xi)统(tong)标准规范体系(xi),制定资(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合实施方案,按照“总(zong)体设计、分期实施”的原则,以工程(cheng)试点为(wei)(wei)引导(dao),逐步推进(jin)资(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合工程(cheng)实施,并(bing)积(ji)极探索建立可持续的运营(ying)维(wei)护机制。